En 1863 inicia estudios en las Escuelas Pías de su ciudad natal Puerto Príncipe, actual Camagüey. El 4 de noviembre de 1868 se alza con los conspiradores camagüeyanos en Las Clavellinas, pero retorna posteriormente a Puerto Príncipe. Desde su fundación, fue colaborador de la Revista de Cuba. Fue miembro de la Sociedad Antropológica de la Isla de Cuba, vocal de la Junta Directiva del Partido Liberal y redactor de su vocero El Triunfo. En 1880 imparte en La Habana, sus «Conferencias filosóficas» sobre Lógica, Psicología y Moral. Fue electo diputado a Cortes por Camagüey en 1884, aunque nunca pudo ocupar su escaño por llegar tardíamente a España. Dirigió la Revista Cubana en 1885. En Nueva York, en 1895, se incorpora al Club Patria, al cual representa en el Cuerpo de Consejo de esa ciudad del Partido Revolucionario Cubano, y asume la dirección de Patria. En La Habana dirige el nuevo periódico Patria entre febrero y octubre de 1899. Este año es nombrado profesor de Lógica, Psicología, Ética y Sociología de la Universidad. En 1900 ocupó cargos del Gobierno Interventor: Secretario de Hacienda y Secretario de Instrucción Pública, posición desde la cual implantó la reforma educacional que lleva su nombre. Desde 1902 hasta 1913 se desempeñó como Catedrático de la Universidad de La Habana. En 1913 tomó posesión de la Vicepresidencia de la República. En 1917 cesa en la Vicepresidencia y renuncia a su cátedra universitaria. En 1923 fue nombrado Vicepresidente del Movimiento de Veteranos y Patriotas.